Council Member Inquiry/Motion
Form Demande de renseignements
d’un membre du Conseil /Formulaire de motion |
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From/Exp. : Councillor/Conseiller B. Monette |
Date : March 7, 2012 7 mars 2012 |
File/Dossier : TRC 02-12 |
To/Dest. : Deputy
City Manager, Planning and Infrastructure cc: Vivi Chi, Manager of
Transportation Planning |
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Subject/Objet : Segregated Bike Lane Pilot
Project / Projet pilote de
voies cyclables séparées |
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Inquiry/Demande de renseignements At the 7 March 2012 meeting of the Transportation Committee, Councillor Monette raised the following inquiry: “Could Staff review and report
back on the following in respect of the Segregated Bike Lane Pilot Project: (1)
The feasibility of installing signage to
direct motorists travelling to businesses on Laurier Avenue West to nearby
parking (e.g. parking available at 110 Laurier) (2)
Possible modifications to the bike lanes
to reduce impacts to businesses on the South side of Laurier Avenue West
between Metcalfe Street and Elgin Street. (3)
The feasibility of eliminating the bike
lane on the South side of Laurier Avenue West during the Winter
of 2012-2013 due to anticipated low volume. (4)
The implementation of measures to
facilitate deliveries to businesses on Laurier Avenue West. (5)
The feasibility of having one bike lane on
Laurier and moving the second bike lane to a adjacent parallel street
therefore allowing parking on one side of Laurier to help alleviate impacts
to businesses. (6) Citizens for Safe
Cycling indicated that 45,000 bike trips were counted on Laurier between
November 2011 and March 2012. Could staff provide the committee with a
breakdown of bicycle trips on Laurier Avenue per month since the start of the
pilot-project?” «Nous demandons au personnel de bien vouloir
examiner et commenter les points suivants concernant le projet pilote de
voies cyclables séparées : (1)
La possibilité d’installer des panneaux de signalisation pour orienter
les automobilistes se rendant aux commerces de l’avenue Laurier Ouest vers
des aires de stationnement à proximité (ex. : stationnement du 110
avenue Laurier). (2)
La possibilité d’apporter des changements aux bandes cyclables afin de
limiter les répercussions pour les commerces situés du côté sud de l’avenue
Laurier Ouest, entre les rues Metcalfe et Elgin. (3)
La possibilité d’éliminer la bande cyclable du côté sud de l’avenue
Laurier Ouest au cours de l’hiver 2012-2013, en raison de la faible
affluence prévue. (4)
La mise en place de mesures visant à faciliter les livraisons aux
commerces de l’avenue Laurier Ouest. (5)
La possibilité de garder une bande cyclable sur l’avenue Laurier et de
déplacer l’autre sur une rue voisine parallèle afin d’offrir des places de
stationnement d’un côté de l’avenue et
d’atténuer les répercussions pour les commerces. (6)
Selon l’organisme Citoyens pour la sécurité à vélo, 45 000
déplacements à vélo ont été effectués sur l’avenue Laurier entre novembre
2011 et mars 2012. Nous demandons au personnel de bien vouloir fournir au
comité une répartition mensuelle des déplacements à vélo sur cette avenue depuis
le début du projet pilote?» Response/Réponse: 1) The
feasibility of installing signage to direct motorists travelling to
businesses on Laurier Avenue West to nearby parking (e.g. parking available
at 110 Laurier Avenue) A key map that shows available on-street parking within the immediate vicinity is currently available on the project website at: http://www.ottawa.ca/en/city_hall/planning projectsreports/public_consult/bikelane/accessiblility/index.html. Directional signage for public off-street parking lots could be installed along Laurier Avenue; however there are numerous private parking lots directly on Laurier Avenue which would likely be more convenient for customers. Further, there is no practical way to sign directions to on-street parking as the curb side regulation signs already indicate parking locations and times. 2) Possible
modifications to the bike lanes to reduce impacts to businesses on the South
side of Laurier Avenue West between Metcalfe Street and Elgin Street. Staff do not recommend modifications to the bike lanes at this time. To date, the City has met several times with the business owners on the South side of Laurier Avenue between Metcalfe and Elgin Streets to discuss the bike lane project, and will continue to work with the vendors along Laurier Avenue to review and assess roadway modifications that could reduce the impacts of the bike lanes.. Overall, the impact of the bike lanes should be considered in the context of the bike lane project which resulted in the removal of five of the nine on-street parking spaces on Laurier Avenue between Elgin and Metcalfe Streets. The four remaining parking spaces are now available at all times of the day rather than only during off-peak hours. A new loading zone was also created in this section of Laurier Avenue and eight new on-street parking spaces were created on Gloucester Street between Elgin and Metcalfe Streets. Staff will continue to work with the vendors Two recent projects have likely contributed to decreased parking spaces and pedestrian traffic along this particular strip: an adjacent private parking lot for 92 vehicles was recently removed between Metcalfe and Elgin Streets to make way for condo construction, and a pedestrian laneway to the Place Bell Tower has also been closed temporarily due to the construction activities. 3) The
feasibility of eliminating the bike lane on the South side of Laurier Avenue
West during the Winter of 2012-2013 due to
anticipated low volume. Removing
the bike lane on the South side of Laurier Avenue during the winter months
would not allow for additional on-street parking or loading zones as the lane
width would still be too narrow. This
would also require additional funds for the removal of signs, paint markings,
curb buffers, and signal adjustments that would be in the order of $100,000 plus
similar costs to reinstate the bike lane in the Spring 2013. There are also
safety concerns associated with driver expectations if the lane arrangements,
signs, signals and paint markings change frequently. This would also likely shorten the full
cycling season and would negate the winter cycling evaluation portion of the
pilot study. It should be noted that approximately 250 daily bike trips were
counted on Laurier Avenue near Metcalfe Street during the month of
January. These winter volumes will
likely increase over time if the lanes are extended further to the east or
west. It should also be noted that the
winter volumes represent approximately 10 per cent of the observed summer
volumes which is similar to the winter cycling retention rates for Montreal’s
winter bike routes. 4) The
implementation of measures to facilitate deliveries to businesses on Laurier
Avenue West. Three new designated on-street loading zones were created on Laurier Avenue when the bike lanes were implemented. These loading zones are identified with signage and paint markings and they do not have a pre-cast curb buffer to allow door ramps to align with the pavement and deliveries to more easily cross the bicycle lane. There are also many existing off-street loading areas on private property along Laurier Avenue. Many couriers and delivery vehicles also have special parking permits that allow parking for up to 15 minutes in designated no parking zones which can be used in several areas along Laurier Avenue. The Moni Mahal restaurant is unique in that it requires a connecting a hose from the delivery truck to a cooking oil tank in the kitchen area of the restaurant. Staff have developed several solutions for these deliveries to continue, including using the adjacent laneway and parking lot for the oil delivery truck; however, the deliveries have continued to occur in front of the restaurant which results in blocking the sidewalk and eastbound bike lane. 5) The
feasibility of having one bike lane on Laurier Avenue and moving the second
bike lane to a adjacent parallel street therefore allowing parking on one
side of Laurier Avenue to help alleviate impacts to businesses. Using two parallel streets was reviewed during the project’s planning stage and was screened out for several reasons: ·
Removing one bike lane from Laurier Avenue does
not provide sufficient space to allow for additional on-street parking or
loading. The bike lanes on Laurier Avenue are 1.8m wide and the minimum width
for an on-street parking lane or a loading zone is 2.5m; · Moving a bike lane off Laurier Avenue to an adjacent street will result in the loss of on-street parking on that street. Connections across the canal would require removing parking on Elgin Street or using Metcalfe or O’Connor Streets in which case both bike lanes would still be required on Laurier Avenue between Metcalfe and Elgin Streets; · It would create safety issues with wrong way bike travel on one-way streets; · The adjacent parallel streets do not have signalized crossing at the major intersections; · The adjacent parallel streets have pedestrian features such as bulb-outs and narrowings at intersections that would need to be removed; · The adjacent parallel streets do not cross the Rideau Canal or Bronson Avenue. Some streets, such as Nepean Street, are not continuous; · It would create out-of-the-way travel for cyclists; ·
It would make route way-finding more
difficult. 6)
Citizens for Safe Cycling indicated that
45,000 bike trips were counted on Laurier Avenue between November 2011 and
March 2012. Could staff provide the committee with a breakdown of bicycle
trips on Laurier Avenue per month since the start of the pilot-project?” Monthly
Bike Volumes on Laurier Avenue at Metcalfe Street Daily
Bike Volumes on Laurier at Metcalfe |
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Response to be listed on the April 4, 2012
Transportation Committee Agenda. *** «Nous demandons au personnel de bien vouloir
examiner et commenter les points suivants concernant le projet pilote de
voies cyclables séparées : 1)
Faisabilité de l’installation de panneaux indicateurs pour orienter
les automobilistes se rendant à des entreprises sises sur l’avenue
Laurier Ouest vers les stationnements proches (p. ex., le
stationnement du 110, avenue Laurier). Un plan des stationnements sur rue
du voisinage immédiat est actuellement consultable en ligne sur le
site Web du projet au : http://www.ottawa.ca/fr/city_hall/planningprojectsreports/public_consult/bikelane/accessiblility/index.html.
Des panneaux de signalisation des
aires de stationnement publiques hors rue pourraient être installés le long
de l’avenue Laurier. De nombreuses aires de stationnement privées sont
cependant situées directement sur l’avenue Laurier et seraient
probablement plus pratiques pour la clientèle. De plus, il n’est pas vraiment
possible d’indiquer l'itinéraire vers les aires de stationnement de rue, car
des panneaux sur le trottoir indiquent déjà les places et les plages horaires
de stationnement autorisé. 2)
Modifications possibles des voies cyclables pour atténuer les
inconvénients subis par les entreprises du côté sud de
l'avenue Laurier Ouest entre les rues Metcalfe et Elgin. Le personnel ne recommande pas que
des modifications des voies cyclables soient mises en œuvre à l’heure
actuelle. La Ville a rencontré plusieurs fois les propriétaires d’entreprises
du côté sud de la portion d’avenue Laurier Ouest située entre
les rues Metcalfe et Elgin afin de débattre du projet de voies
cyclables; elle poursuivra sa collaboration avec les commerçants de
l’avenue Laurier pour examiner et évaluer les modifications de chaussée
susceptibles d’atténuer l’impact des voies cyclables. Cet impact devrait être
abordé dans le contexte global du projet de voies cyclables, qui a entraîné
la disparition de cinq places de stationnement de rue sur neuf dans la
portion d’avenue Laurier susmentionnée. Les quatre places restantes
sont désormais disponibles à toute heure, au lieu des seules heures creuses.
Une nouvelle zone de chargement a en outre été créée dans la même portion
d’avenue Laurier, ainsi que huit places de stationnement dans la
rue Gloucester, entre les rues Elgin et Metcalfe. Le personnel
continuera à travailler de concert avec les commerçants. Il se peut que deux projets
récents aient contribué à la baisse du nombre de places de stationnement
disponibles et de la circulation piétonne sur l’avenue commerçante : une
aire de stationnement privée adjacente, située entre les rues Metcalfe et
Elgin et pouvant accueillir 92 véhicules, a été fermée pour faire place
au chantier de construction d’un immeuble d’appartements, ainsi qu’une allée
piétonne menant à l’édifice Place Bell, temporairement, à cause des
travaux de construction. 3)
Faisabilité de la fermeture de la voie cyclable du côté sud de
l’avenue Laurier Ouest pendant l’hiver 2012‑2013 en raison du
faible volume de cyclistes prévu. La fermeture hivernale de la voie
cyclable du côté sud de l’avenue Laurier Ouest ne permettrait pas
de libérer des aires de stationnement ou de chargement dans la rue, car la largeur
de cette voie est insuffisante. L’opération exigerait des fonds additionnels
de l'ordre de 100 000 dollars – pour enlever les panneaux de
signalisation, les marques sur la chaussée et les protections de bordures de
trottoir et ajuster la synchronisation des feux de circulation –,
auxquels il faudrait ajouter les coûts équivalents de réinstallation de la
voie cyclable au printemps 2013. Les changements fréquents de
disposition des voies, de signalisation, de réglage des feux de circulation et
de marquage de la chaussée soulèvent de surcroît des problèmes de sécurité
associés à la perturbation des habitudes des conducteurs. La fermeture
hivernale de la voie cyclable raccourcirait probablement la saison de vélo et
invaliderait le volet d’évaluation du cyclisme hivernal de
l’étude pilote. Il convient de remarquer que 250 passages de vélos
(environ) ont été dénombrés quotidiennement sur l’avenue Laurier près de
l’intersection avec la rue Metcalfe en janvier. On prévoit que le nombre
augmentera si les voies cyclables sont prolongées à l’est ou à l’ouest. Il
convient également de remarquer que les volumes hivernaux représentent
environ 10 p. cent des volumes observés en été et qu’ils se
comparent aux taux de persévérance cycliste hivernale sur les pistes cyclables
ouvertes en hiver à Montréal. 4)
Mise en œuvre de mesures facilitant la livraison des entreprises sises
sur l’avenue Laurier Ouest. Trois nouvelles zones désignées de
chargement dans la rue ont été créées sur l’avenue Laurier lorsque les
voies cyclables ont été aménagées. Ces zones sont identifiées par la
signalisation et le marquage de la chaussée. Elles ne sont pas dotées de
bordures de trottoir préfabriquées permettant aux rampes de porte de
s’aligner avec la chaussée et facilitant les livraisons au travers de la voie
cyclable. Il existe aussi de nombreuses aires de chargement hors rue sur des
propriétés privées le long de l’avenue. Beaucoup de messagers et de véhicules
de livraison détiennent en outre des permis de stationnement spéciaux, qui
les autorisent à demeurer dans des zones de stationnement interdit désignées
pendant une durée maximale de 15 minutes et sont utilisables à plusieurs
endroits sur l’avenue Laurier. Le restaurant Moni Mahal
est un cas unique : un tuyau doit raccorder le camion de livraison
d’huile de cuisson à un réservoir situé dans ses cuisines. Le personnel a
trouvé des solutions pour permettre ce mode de livraison, notamment
l’utilisation de l’allée et de l’aire de stationnement adjacentes, cependant
la livraison en face du restaurant continue et bloque le trottoir et la voie
cyclable en direction est. 5)
Faisabilité du maintien d’une voie cyclable sur l’avenue Laurier,
mais du déplacement de l’autre voie vers une rue parallèle afin de permettre
le stationnement d’un côté de l’avenue et de limiter les inconvénients pour
les entreprises. L’utilisation de deux rues parallèles a
été envisagée pendant la phase de planification du projet, puis écartée pour
les raisons suivantes : ·
Le retrait d’une voie cyclable de l'avenue Laurier ne dégage pas
suffisamment de place pour ajouter des places de stationnement ou des aires
de chargement dans la rue. Les voies cyclables de l’avenue mesurent
1,8 m de large; or la largeur minimale d'une bande de stationnement ou
d’une aire de chargement sur rue est de 2,5 m; ·
Le déplacement de l’une des voies cyclables de l’avenue Laurier
vers une rue adjacente entraînerait une perte de places de stationnement dans
ladite rue. La circulation traversant le canal requerrait que l’on supprime
des places de stationnement dans la rue Elgin ou que l’on utilise les rues
Metcalfe ou O’Connor, auquel cas les deux voies cyclables seraient
encore nécessaires sur l’avenue Laurier entre les rues Metcalfe et Elgin; ·
Le déplacement à contresens de vélos sur des rues à sens unique
soulèverait des problèmes de sécurité; · Les rues parallèles adjacentes
n’ont pas de feux de circulation aux grandes intersections; ·
Les rues parallèles adjacentes ont des aménagements piétonniers, tels
que des saillies de trottoir et des rétrécissements aux intersections, qu'il
faudrait démolir; ·
Les rues parallèles adjacentes ne traversent pas le canal Rideau
ou l’avenue Bronson. Certaines de ces rues, comme la rue Nepean, ne
sont pas continues; · Davantage de cyclistes
circuleraient en dehors des voies cyclables; ·
Il serait plus difficile de s’orienter. (6) Citoyens pour la sécurité à
vélo (CfSC) a avancé que
45 000 trajets cyclistes ont été dénombrés sur
l'avenue Laurier entre novembre 2011 et mars 2012. Le
personnel peut‑il fournir au comité la répartition
mensuelle de ces trajets depuis le démarrage du projet pilote? » Volumes
mensuels de bicyclettes sur l’avenue Laurier à l’intersection avec la
rue Metcalfe |
Volume
journalier de cyclistes sur l’avenue Laurier à l’intersection de la rue Metcalfe
La réponse devrait être inscrite à l’ordre du
jour de la réunion du Comité du transport prévue le 4 Avril 2012.