Council Member Inquiry/Motion Form Demande de renseignements d’un membre du Conseil /Formulaire de motion
From/Exp. : Councillor / conseiller S. Blais	Date : 25 August 2011 / 25 août 2011	File/Dossier : 18-11
To/Dest. : Deputy City Manager, City Operations / Directeur municipal adjoint, Opérations municipales
Subject/Objet : Park and Playground Materials / Matériaux utilisés dans les parcs et terrain de jeux

Inquiry

Has City staff utilized eco-friendly products that provide increased safety for children in park and playground design and procurement?

Which projects have utilized eco and child-friendly products, such as rubber mulch, recycled plastics, and other similar materials? Do such materials cost more; do they require replacement sooner or later when compared to traditional material?

What can be done further in a fiscally responsible manner to ensure City-owned parks and playgrounds are safe for children with respect to material selection?

Demande de renseignements

Le personnel de la Ville choisit-il, lorsqu’il conçoit les parcs et les terrains de jeux et qu’il procède aux achats qui leur sont destinés, des produits écologiques qui présentent une sécurité accrue pour les enfants?

Quels sont les projets ayant fait appel à des produits écologiques ou adaptés aux enfants, comme le paillis en caoutchouc et le plastique recyclé? Ces matériaux coûtent-ils plus cher? Comparativement aux matériaux usuels, faut-il les remplacer plus tôt ou plus tard?

Quelle autre mesure responsable sur le plan financier ayant trait au choix de matériaux pourrait-on prendre pour veiller à ce que les parcs et terrains de jeux de la Ville soient plus sécuritaires pour les enfants?

Response

Response to be listed on the Community and Protective Services Agenda of October 20^th and the Council Agenda of October 26^th.

Safety is the City’s primary concern when designing and building parks and playgrounds. In selecting individual components, all must meet the Canadian Safety Associations (C.S.A.) standard CAN/CSA-Z614 for Children’s Play Spaces and Equipment, regardless of materials used. Prior to the acceptance of new equipment and use by residents, the equipment is inspected by independent qualified personnel to ensure that both the equipment design and its installation are in accordance with the C.S.A. safety standards. Many of the playground equipment manufacturers are in process of achieving an ISO 14001 certification for environmental management systems, which supports environmental stewardship on a daily basis.

As a result, the City’s new park developments, lifecycle replacement and park redevelopments/enhancements, use eco-friendly products which include;

From 100% Recycled Content; plastic planks for benches/litter drums/picnic tables, Aluminum slats for player benches, swing hanger castings, aluminum posts on play structures, steel litter drums and poured in place rubber.

From 95-98% Recycled content; steel panels on play structures, plastic panels on play structures, play structure posts and decking, plastic slides, spring riders and roofing on play structures.

Initial Capital Cost Acquisition

As manufactures see an increase in demand for eco-friendly products, the premium associated is declining. Presently, there is approximately a 10% premium from having moved from Pressure Treated wood play structures to steel play structures, incorporating recycled components. However, an approximate 60% gap exists in pricing between pressure treated wood bleachers and players benches compared to the aluminum bleachers and players bench alternative.

Due to accessibility requirements, the City is moving towards alternate fall protection materials (safety surface) underneath play structures and swings, supporting eco-friendly alternatives. The gap between commonly used sand and various alternatives varies greatly as engineered wood fibre a little more than one and a half times (1.65) the cost and a considerable six-fold increase for poured in place rubber that given unlimited budgets, would be the preference.

Newer technologies with improved controls for irrigation of our sports fields over the last 10 years have helped to achieve a 30% reduction in the use of water. There has been less than 5% increase in the initial capital cost over the same period of time.

Lifecycle Impact

Insufficient time has elapsed since the City began replacing old equipment with eco-friendly equipment in order to accurately reflect detailed savings. Manufacturers have advised that the lifespan of eco-friendly materials are longer than traditional materials and as a result, the lifecycle renewal periods have been extended from the standard 10 years to 15 years. With time and ongoing monitoring, we will be able to gather detailed data respecting the performance of these products in order to compare and analyze the return on investment value.

Maintenance Impact

Products such as aluminum bench planks and steel play structure components are more durable and longer lasting, however when they do require repair, the repair is more complex and replacement parts are typically more expensive than traditional components. Overall, the maintenance costs over the life of these products remain the same. For example, the use of premium fall protection surfacing such as poured in place rubber under play structures does require less routine maintenance, unless repair is required due to extreme wear or vandalism.

Réponse

La réponse devrait être inscrite à l’ordre du jour de la réunion du Comité des services communautaires et de protection prévue le 20 octobre et à l’ordre du jour de la réunion du Conseil prévue le 26 octobre.

La sécurité arrive en tête de la liste des priorités de la Ville lorsqu’elle conçoit et construit des parcs et des terrains de jeux. Tous les éléments constitutifs qu’elle choisit répondent à la norme CAN/CSA-Z614 de l’Association canadienne de normalisation (CSA) concernant les espaces et les équipements de jeux pour les enfants, quels que soient les matériaux dont ils sont fabriqués. Avant l’approbation du nouveau matériel et de l’usage qui en sera fait par les résidents, ce matériel est inspecté par du personnel qualifié et indépendant, afin de garantir que la conception et l’installation de cet équipement respectent les normes de sécurité de la CSA. Beaucoup de fabricants d’équipement de terrains de jeux ont entrepris des démarches pour obtenir l’homologation ISO 14001 visant les systèmes de gestion de l’environnement, ce qui représente un engagement quotidien envers l’intendance environnementale.

Il en ressort que la construction de nouveaux parcs, ainsi que les remplacements en fin de cycle de vie et les réaménagements et améliorations de parcs de la Ville passent par l’utilisation de produits écologiques, notamment :

Des produits faits à 100 % de matières recyclées : planches de plastiques pour bancs, poubelles et tables de pique-nique, plaques d’aluminium pour bancs de joueurs, pièces moulées pour balançoires, poteaux d’aluminium pour les structures de jeu, poubelles en acier et caoutchouc coulé.

Des produits faits à 95-98 % de matières recyclées : panneaux d’acier pour structures de jeu, panneaux de plastique pour structures de jeu, poteaux et plates-formes pour structures de jeu, toboggans en plastique, montures sur ressort et toitures pour structures de jeu.

Coûts d’immobilisation initiaux

Les fabricants constatent qu’à mesure que la demande pour des produits écologiques monte, la prime y étant associée baisse. En ce moment, la prime accordée pour l’abandon des structures de jeu en bois traité sous pression au profit des structures en acier incorporant des matières recyclées est d’environ 10 %. Cependant, entre le coût des gradins et bancs de joueurs en bois traité sous pression et le coût de ceux en aluminium, il y a un écart d’environ 60 %.

En raison d’exigences d’accessibilité, la Ville se tourne vers les nouveaux matériaux pour la construction d’installations de protection contre les chutes (surfaces de sécurité) sous les structures de jeu et les balançoires. L’écart de prix entre le sable normalement utilisé et les matériaux de remplacement varie grandement; le bois d’ingénierie est un peu plus d’une fois et demie (1,65) plus cher que le sable, le prix étant multiplié par six dans le cas du caoutchouc, qui serait à préférer si nous disposions d’un budget illimité.

Les nouvelles technologies, qui offrent de meilleurs moyens pour contrôler l’irrigation de nos terrains de sports, nous ont permis de réduire notre consommation d’eau de 30 % au cours des 10 dernières années. Dans la même période, les coûts d’immobilisation initiaux ont augmenté de moins de 5 %.

Effets sur le cycle de vie

Il ne s’est pas écoulé suffisamment de temps depuis que la Ville a commencé à remplacer l’ancien matériel avec des éléments faits de matériaux écologiques pour que nous puissions savoir en détail ce que nous avons économisé. Les fabricants affirment que les matériaux écologiques ont une plus longue durée de vie que les matériaux traditionnels et que, de ce fait, les périodes de renouvellement du cycle de vie sont passées de 10 à 15 ans. Avec le temps et grâce à un suivi continu, nous disposerons de données détaillées sur le rendement de ces produits, et pourrons établir des comparaisons et analyser la valeur du rendement du capital investi.

Effets sur l’entretien

Les produits tels que les planches en aluminium pour bancs et les éléments constitutifs de structures de jeu en acier sont plus durables, mais lorsqu’ils doivent être réparés, ces réparations sont plus complexes et les pièces de rechange coûtent habituellement plus cher que les pièces traditionnelles. Tout compte fait, les coûts d’entretien répartis sur toute la durée de vie de ces produits restent les mêmes. Par exemple, l’utilisation de matériaux de première qualité pour le revêtement des installations de protection contre les chutes sous les structures de jeu, tels que le caoutchouc coulé, demande moins d’entretien, sauf si des réparations s’avèrent nécessaires en cas d’usure extrême ou de vandalisme.