Council Member Inquiry/Motion
Form Demande de renseignements
d’un membre du Conseil /Formulaire de motion
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From/Exp. : Councillor
/ conseiller S. Blais
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Date : 25 August 2011 / 25 août 2011
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File/Dossier : 18-11 |
To/Dest. : Deputy City Manager, City Operations / Directeur municipal adjoint, Opérations municipales |
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Subject/Objet
: Park and Playground Materials / Matériaux utilisés dans les parcs et terrain
de jeux |
Inquiry
Has City staff utilized eco-friendly products
that provide increased safety for children in park and playground design and
procurement?
Which projects have utilized eco and
child-friendly products, such as rubber mulch, recycled plastics, and other
similar materials? Do such materials
cost more; do they require replacement sooner or later when compared to
traditional material?
What can be done further in a fiscally
responsible manner to ensure City-owned parks and playgrounds are safe for
children with respect to material selection?
Demande de renseignements
Le personnel de la Ville choisit-il, lorsqu’il
conçoit les parcs et les terrains de jeux et qu’il procède aux achats qui leur
sont destinés, des produits écologiques qui présentent une sécurité accrue pour
les enfants?
Quels sont les projets ayant fait appel à des
produits écologiques ou adaptés aux enfants, comme le paillis en caoutchouc et
le plastique recyclé? Ces matériaux coûtent-ils plus cher? Comparativement aux
matériaux usuels, faut-il les remplacer plus tôt ou plus tard?
Quelle autre mesure responsable sur le plan
financier ayant trait au choix de matériaux pourrait-on prendre pour veiller à
ce que les parcs et terrains de jeux de la Ville soient plus sécuritaires pour
les enfants?
Response
Response to be listed on the Community and
Protective Services Agenda of October 20th and the Council Agenda of
October 26th.
Safety is the City’s primary concern when designing and building parks
and playgrounds. In selecting individual components, all must meet the Canadian
Safety Associations (C.S.A.) standard CAN/CSA-Z614 for Children’s Play Spaces
and Equipment, regardless of materials used. Prior to the acceptance of new
equipment and use by residents, the equipment is inspected by independent
qualified personnel to ensure that both the equipment design and its installation
are in accordance with the C.S.A. safety standards. Many of the playground
equipment manufacturers are in process of achieving an ISO 14001 certification
for environmental management systems, which supports environmental stewardship
on a daily basis.
As a result, the City’s new park developments, lifecycle replacement
and park redevelopments/enhancements, use eco-friendly products which include;
From 100% Recycled Content; plastic planks for benches/litter drums/picnic tables, Aluminum slats
for player benches, swing hanger castings, aluminum posts on play structures,
steel litter drums and poured in place rubber.
From 95-98% Recycled content; steel panels on play structures, plastic panels on play structures,
play structure posts and decking, plastic slides, spring riders and roofing on
play structures.
Initial Capital Cost Acquisition
As manufactures see an increase in demand for eco-friendly products,
the premium associated is declining. Presently, there is approximately a 10% premium from having moved from
Pressure Treated wood play structures to steel play structures, incorporating
recycled components. However, an approximate 60% gap exists in pricing between
pressure treated wood bleachers and players benches compared to the aluminum bleachers
and players bench alternative.
Due to accessibility requirements, the City is moving towards alternate
fall protection materials (safety surface) underneath play structures and
swings, supporting eco-friendly alternatives. The gap between commonly used
sand and various alternatives varies greatly as engineered wood fibre a little more than one and a half times (1.65) the cost and a considerable
six-fold increase for poured in place rubber that given unlimited budgets,
would be the preference.
Newer technologies with improved controls for irrigation of our sports
fields over the last 10 years have helped to achieve a 30% reduction in the use
of water. There has been less than 5% increase in the initial capital cost over
the same period of time.
Lifecycle Impact
Insufficient time has elapsed since the City began replacing old
equipment with eco-friendly equipment in order to accurately reflect detailed
savings. Manufacturers have advised that the lifespan of eco-friendly materials
are longer than traditional materials and as a result, the lifecycle renewal
periods have been extended from the standard 10 years to 15 years. With time
and ongoing monitoring, we will be able to gather detailed data respecting the
performance of these products in order to compare and analyze the return on
investment value.
Maintenance Impact
Products such as aluminum bench planks and steel play structure
components are more durable and longer lasting, however when they do require
repair, the repair is more complex and replacement parts are typically more
expensive than traditional components. Overall, the maintenance costs over the
life of these products remain the same. For example, the use of premium fall
protection surfacing such as poured in place rubber under play structures does
require less routine maintenance, unless repair is required due to extreme wear
or vandalism.
Réponse
La
réponse devrait être inscrite à l’ordre du jour de la réunion du Comité des services communautaires et de
protection prévue le 20 octobre et à l’ordre du jour de la réunion du Conseil
prévue le 26 octobre.
La sécurité arrive
en tête de la liste des priorités de la Ville lorsqu’elle conçoit et construit des
parcs et des terrains de jeux. Tous les éléments constitutifs qu’elle choisit répondent
à la norme CAN/CSA-Z614 de l’Association canadienne de normalisation (CSA) concernant
les espaces et les équipements de jeux pour les enfants, quels que soient les
matériaux dont ils sont fabriqués. Avant l’approbation du nouveau matériel et de
l’usage qui en sera fait par les résidents, ce matériel est inspecté par du personnel
qualifié et indépendant, afin de garantir que la conception et l’installation
de cet équipement respectent les normes de sécurité de la CSA. Beaucoup de
fabricants d’équipement de terrains de jeux ont entrepris des démarches pour obtenir
l’homologation ISO 14001 visant les systèmes de gestion de
l’environnement, ce qui représente un engagement quotidien envers l’intendance
environnementale.
Il en ressort que la
construction de nouveaux parcs, ainsi que les remplacements en fin de cycle de
vie et les réaménagements
et améliorations de parcs de la Ville passent par l’utilisation de produits
écologiques, notamment :
Des
produits faits à 100 % de matières recyclées :
planches de plastiques pour bancs, poubelles et tables de pique-nique, plaques
d’aluminium pour bancs de joueurs, pièces moulées pour balançoires, poteaux
d’aluminium pour les structures de jeu, poubelles en acier et caoutchouc coulé.
Des produits faits à
95-98 % de matières recyclées : panneaux d’acier pour structures de
jeu, panneaux de plastique pour structures de jeu, poteaux et plates-formes
pour structures de jeu, toboggans en plastique, montures sur ressort et toitures
pour structures de jeu.
Coûts d’immobilisation
initiaux
Les fabricants
constatent qu’à mesure que la demande pour des produits écologiques monte, la
prime y étant associée baisse. En ce moment, la prime accordée pour l’abandon
des structures de jeu en bois traité sous pression au profit des structures en
acier incorporant des matières recyclées est d’environ 10 %. Cependant,
entre le coût des gradins et bancs de joueurs en bois traité sous pression et le
coût de ceux en aluminium, il y a un écart d’environ 60 %.
En raison
d’exigences d’accessibilité, la Ville se tourne vers les nouveaux matériaux pour
la construction d’installations de protection contre les chutes (surfaces de
sécurité) sous les structures de jeu et les balançoires. L’écart de prix entre
le sable normalement utilisé et les matériaux de remplacement varie grandement;
le bois d’ingénierie est un peu plus d’une fois et demie (1,65) plus cher que
le sable, le prix étant multiplié par six dans le cas du caoutchouc, qui serait
à préférer si nous disposions d’un budget illimité.
Les nouvelles
technologies, qui offrent de meilleurs moyens pour contrôler l’irrigation de
nos terrains de sports, nous ont permis de réduire notre consommation d’eau de
30 % au cours des 10 dernières années. Dans la même période, les
coûts d’immobilisation initiaux ont augmenté de moins de 5 %.
Effets sur le cycle
de vie
Il
ne s’est pas écoulé suffisamment de temps depuis que la Ville a commencé à
remplacer l’ancien matériel avec des éléments faits de matériaux écologiques
pour que nous puissions savoir en détail ce que nous avons économisé. Les
fabricants affirment que les matériaux écologiques ont une plus longue durée de
vie que les matériaux traditionnels et que, de ce fait, les périodes de renouvellement
du cycle de vie sont passées de 10 à 15 ans. Avec le temps et grâce à un suivi
continu, nous disposerons de données détaillées sur le rendement de ces
produits, et pourrons établir des comparaisons et analyser la valeur du
rendement du capital investi.
Effets sur
l’entretien
Les produits tels
que les planches en aluminium pour bancs et les éléments constitutifs de structures
de jeu en acier sont plus durables, mais lorsqu’ils doivent être réparés, ces
réparations sont plus complexes et les pièces de rechange coûtent habituellement
plus cher que les pièces traditionnelles. Tout compte fait, les coûts d’entretien
répartis sur toute la durée de vie de ces produits restent les mêmes. Par
exemple, l’utilisation de matériaux de première qualité pour le revêtement des
installations de protection contre les chutes sous les structures de jeu, tels
que le caoutchouc coulé, demande moins d’entretien, sauf si des réparations s’avèrent
nécessaires en cas d’usure extrême ou de vandalisme.