4. Volunteer parking permit program PROGRAMME DE PERMIS
DE STATIONNEMENT POUR LES BÉNÉVOLES |
That Council approve the Volunteer Parking
Permit Program as outlined in this report.
Que le Conseil approuve le Programme de permis de stationnement pour les
bénévoles tel que décrit dans le présent rapport.
Documentation
1. Deputy City Manager, City Operations
report dated 28 April 2010 (ACS2010-COS-PWS-0004; English and French).
Transportation Committee
Comité des transports
and Council / et au
Conseil
28 April 2010 / le 28 avril 2010
Steve Kanellakos, Deputy City Manager/Directeur municipal adjoint
City Operations/Opérations municipales
Contact/Personne resource:
John Manconi, General Manager/directeur générale, Public Works/ Travaux
publics
613-580-2424,
extension 2110, John.Manconi@ottawa.ca
Ref N°: ACS2010-COS-PWS-0004 |
SUBJECT:
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OBJET :
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That Transportation Committee recommend that Council approve the
Volunteer Parking Permit Program as outlined in this report.
Que le Comité des
transports recommande au Conseil d’approuver le Programme de permis de
stationnement pour les bénévoles tel que décrit dans le présent rapport.
BACKGROUND
During the 2009
transit strike, a community outreach organization contacted the Vanier
Community Resources Centre regarding the difficulty volunteer delivery and pick
up drivers were having with accessing on-street parking and the lack of
available parking space. As a result, an
informal process was developed that allowed volunteer drivers, making
deliveries on behalf of charitable organizations, to park for short periods in
“No Parking” and “Loading” zones. The
informal program was set up as a permit parking process at no cost to the
volunteer organizations. The program was
well received, proved to be very beneficial, and was supported by all involved.
Since the transit
strike there have been various requests to formalize the program. Given both the success of the original
program and a desire to see it continue, the establishment of a formal program is
appropriate at this time.
DISCUSSION
A working committee, consisting of staff from Parking Enforcement, Client Services, Traffic Engineering and Technical Services and the Event Central unit was formed to discuss the program requirements and determine how best to formalize the permit process for agencies and their volunteers. The Event Central unit is part of the Parks, Recreation and Cultural Services Department that co-ordinates all of the City’s special events. A similar parking program, the Business Identity Card Annual Parking Permit program (BICAPP), exists for the business community, which permits an operator of a business providing pickup or delivery service to park for short periods in “No Parking” and “Loading” zones. While the BICAPP permit has an annual fee, it was felt that the Volunteer Parking Permit should be free of charge but can be modeled after the Business Identity Card Annual Permit Program.
Given the desire to formalize the program and assist already resource-challenged non-profit agencies and in keeping with the City’s mandate of seeking service improvements where possible, a permit program that would address the needs of volunteer drivers is supported by staff. It will not only reduce frustrations for drivers but in some cases will significantly reduce the volunteer time utilized by local agencies. For example, drivers delivering for Meals on Wheels travel in pairs as the drivers must remain in the vehicle while deliveries are made to comply with current curbside by-laws. Under the permit program, the permit holder must still obey all provisions of the City of Ottawa Traffic and Parking By-laws but the driver will be permitted to park and leave the vehicle to make a delivery for up to 15 minutes in “No Parking” and “Loading” zones. A positive result of this program is that there is little cost and minimal impact to the public and the transportation network.
Under the recommended program, a permit application would be completed by the local agency which must be a registered charity in Ontario. The Volunteer Parking Permit(s) would then be issued to that agency for assigned to their drivers. Agencies that have 20 volunteers or less will be issued permits that include the driver’s licence plate number. Agencies that have over 20 volunteers will have permit numbers assigned. Once issued, the agency would be responsible for the permit and would allocate it as needed. For those agencies with permit numbers, it will be their responsibility to give out the permits prior to delivery and collect them after delivery on a daily basis. Agencies have advised that drivers rotate continuously and are required to return equipment etc. at the end of the day. The program will be monitored by parking enforcement officers and evaluated for a year.
The permit must be displayed in the vehicle windshield to allow the driver to park for up to 15 minutes, in posted “No Parking” or “Loading” zones. The permit will identify a license plate number or a permit number as well as the agency name and will serve to identify the vehicle to enforcement officers. A copy of the propose permit application and a sample permit are shown in Documents 1 and 2.
The volunteer parking permit applications will be submitted and coordinated through the Event Central unit as they are currently the point of contact for the various volunteer agencies in the City. The permits would be monitored by staff in the Events Central unit to ensure compliance with the program. In addition, the Parking Enforcement Unit will, during the course of their regular duties and as they do with the BICAPP, monitor compliance on the street.
Permits under the program will be issued at no charge to the agencies. Internal costs to operate the program will be primarily administrative costs and is not expected to be significant. Costs will be absorbed within current budgets and staff resources.
There are no rural implications associated with this report.
To obtain input for the potential user agencies representatives from the following agencies were contacted to determine their needs and to provide input to program process:
· Community Information Centre of Ottawa;
· United Way;
· Volunteer Ottawa;
· Canadian Red Cross;
· Distress Centre of Ottawa;
· Heart and Stroke Foundation;
· Canadian Mental Health Association; and,
· Meals on Wheels.
Through consultation with members of the noted agencies, it was discovered that the majority of registered charity agencies, who use volunteer drivers do so through the Ottawa Community Support Coalition (OCSC). This umbrella organization provides a coordinating role in soliciting and providing volunteer drivers to these agencies. Meals on Wheels was the exception as they directly employ a team of up to 300 drivers on a rotating basis.
A meeting was held on 20 January 2010 with representative of OCSC and Meals on Wheels. Both organizations confirmed that different drivers are used on any given day and that the Volunteer Parking Permit would be considered an asset. Many drivers have expressed concern regarding parking in limited areas and found it was in some cases a factor in drivers reluctance in coming forward as a volunteer. With the proposed permit, drivers could leave their vehicles while parked.
Both agencies felt that the permit program would significantly improve their services to residents and lessen the burden for their volunteers and the agencies involved.
A cross departmental working committee, consisting of staff from Parking Enforcement, Client Services, Traffic Engineering and Technical Services and Event Central was formed to discuss the program requirements and determine how best to formalize the permit process for agencies and their volunteers.
Staff will monitor the program during the initial 12 months to review the program and implement efficiencies as required. The working group will meet periodically if required, to resolve any unforeseen issues.
COMMENTS BY THE WARD COUNCILLORS
Not applicable; City wide report.
The principles of the Transportation Master Plan are reflected in the proposed Volunteer Permit Parking Program by serving as an initiative to promote safe travel behaviours by volunteers delivering goods/services to vulnerable citizens such as children and seniors.
The principles of the Sustainable, Healthy and Active City
Priority are also reflected. The City of Ottawa is committed to initiatives that meet
the needs of all citizens through its social services, social housing,
supported living and public health services. It strives to promote social
inclusion and address inequalities that ensure equal access to services for
all.
There are no legal/risk management impediments to implementing the recommendation of this report.
TECHNICAL IMPLICATIONS
There are no technical implications associated with this report.
Permits under the program will be issued at no charge to the agencies.
The cost to administer the program is considered nominal and can be accommodated within existing budget resources.
Document 1 – Volunteer Driver Permit Application
Document 2 – Sample Volunteer Driver Identity Card (Permit)
DISPOSITION
Following Council approval, staff will implement the Volunteer Parking Permit Program.
DOCUMENT 1
VOLUNTEER
DRIVER PARKING PERMIT APPLICATION
D
REGULATIONS
1.
Charitable/Non-Profit
agencies must be a registered charity to qualify for a Volunteer Driver Parking
Permit and will assume full responsibility for authorizing their volunteer
drivers under this program.
2.
A permit holder
must obey all provisions of the City of Ottawa Traffic and Parking By-laws and
will be permitted to park in “No Parking” and/or Loading zones for periods of
up to 15 minutes to conduct business deliveries and pickups for their Volunteer
agencies.
3.
The Volunteer
Driver Identity Card must be visible in the lower driver’s side corner of the
vehicle windshield and is valid only during the period between 06:00-18:00
hours, Monday to Friday. Unauthorized
vehicles will be subject to enforcement as per the City’s Traffic and Parking
By-law.
4.
The Permit is
provided for the convenience of the Charitable Agency named and may be revoked
at anytime, if abused.
5.
Lost, stolen or
damaged permits must be reported immediately to the City of Ottawa Client
Services at (613) 580-2400 or 311.
Name of Charitable Organization:
Registered Charity Number:
Tel No.:
Name of Applicant:
Address of Agency:
Agency Telephone Number:
Volunteer Driver’s Name:
I have read and I accept the
above regulations and agree that I have no claim against the City of Ottawa if
under this permit, my vehicle is ticketed, tagged or
towed for non-compliance of the City’s By-law regulations.
Permit Holder Signature: Applicant Signature:
(Volunteer Driver) (Authorized to sign for Agency)
Date:
--------------------------------------------FOR
OFFICE USE ONLY---------------------------------------------------
Application Taken By: Date:
Permit Number:
Date of Issue: Date of Expiry:
DOCUMENT 2
VOLUNTEER DRIVER IDENTITY CARD
Fold
along dotted line and place on the driver side dash, ensuring the permit
information is displayed./ Plier le long du pointillé et placer sur le tableau de bord du côté
du conducteur de sorte que les renseignements soient visibles. Please
refer to area permit map and regulation sheets provided with your original
permit. Consulter la carte des
secteurs avec permis et les feuilles de règlement qui ont été remis avec le
permis original. Client Service Centres Centres du
service à la clientèle 110
Laurier Ave. West 110, avenue Laurier Ouest 101
Centrepointe Dr. (Nepean) 101, promenade Centrepointe (Nepean) 580 Terry
Fox Dr. (Kanata) 580, promenade Terry Fox (Kanata) 255 Centrum Blvd. (Orléans)
255, boulevard Centrum (Orléans Hours of Operation Heures
d’ouvertures Monday to Friday Lundi
au Vendredi 8:30 a.m. to 4:30 p.m.
8 h 30 à 16 h 30 Start Date Expiry
Date Entrée en vigueur Expiration
Volunteer Driver Identity Card Carte d’itentité pour conducteur bénévole
Agency Name
Nom de l’agence
Permit Number
No de permis
¨
Comité des transports
Transportation Committee
et au Conseil / and Council
le 28 avril 2010 / 28 April 2010
Soumis par / Submitted
by:
Steve Kanellakos, Directeur municipal adjoint/Deputy City Manager
Opérations municipales/City Operations
Personne ressource/Contact:
John Manconi, directeur général/General
Manager, Travaux publics/ Public Works
613 580-2424, poste 21110, John.Manconi@ottawa.ca
Ref N°: ACS2010-COS-PWS-0004 |
OBJET:
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PROGRAMME DE PERMIS DE STATIONNEMENT POUR
LES BÉNÉVOLES |
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SUBJECT:
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Volunteer parking permit program |
Que le Comité des transports recommande au Conseil d’approuver le
Programme de permis de stationnement pour les bénévoles tel que décrit dans le
présent rapport.
That Transportation Committee recommend that
Council approve the Volunteer Parking Permit Program as outlined in this
report.
CONTEXTE
Pendant la grève du transport en commun de 2009, le
personnel d’un organisme communautaire a communiqué avec le Centre de
ressources communautaires de Vanier au sujet des problèmes d’accès au
stationnement sur rue auxquels sont confrontés les conducteurs bénévoles des
services de collecte et de livraison ainsi qu’à propos du manque de places de
stationnement en général. Un programme informel a
donc été créé de façon à permettre aux conducteurs effectuant bénévolement des
livraisons pour des organismes de bienfaisance de se garer dans les zones de
« stationnement interdit » et de « chargement » pendant de
courtes périodes. Il s’agit d’un
programme de permis de stationnement auquel les organismes bénévoles peuvent
participer gratuitement. Non seulement ce
programme a été bien reçu et appuyé par tous les intervenants concernés, mais
il a également démontré sa grande utilité.
Ce programme a fait l’objet de plusieurs demandes
d’officialisation depuis la grève. Celles-ci pourraient
aujourd’hui être acceptées compte tenu du succès du programme initial et de
l’intérêt manifesté pour sa reconduction.
DISCUSSION
On a créé un comité
de travail composé de membres du personnel d’Application des règlements sur le
stationnement, du Service à la clientèle, de Circulation, Génie et Services
techniques et du Bureau central des activités pour discuter des exigences du
programme et déterminer la meilleure façon d’officialiser le processus d’octroi
de permis aux organismes et à leurs bénévoles. Le Bureau central des activités
fait partie du Service des parcs, des loisirs et de la culture, qui coordonne
l’ensemble des activités spéciales de la Ville. Le milieu des affaires jouit
d’un programme de stationnement du même genre, le programme de permis de
stationnement annuel et de carte d’identité pour entreprise, qui permet aux
conducteurs d’une entreprise offrant des services de collecte ou de livraison
de se garer dans les zones de « stationnement interdit » et de
« chargement » pendant de courtes périodes. Bien que ce permis
comporte des frais annuels, la Ville a déterminé que les permis de
stationnement pour conducteur bénévole devaient être gratuits et s’inspirer du
programme de permis de stationnement annuel et de carte d’identité pour
entreprise.
Étant donné l’intérêt
manifesté pour officialiser le Programme de permis de stationnement pour les
bénévoles et prêter assistance aux organismes sans but lucratif qui ont déjà de
la difficulté à trouver des bénévoles, tout en tenant compte du mandat de la
Ville visant à améliorer ses services, dans la mesure du possible, le personnel
appuie l’instauration d’un programme de permis qui répondra aux besoins des
conducteurs bénévoles. Ce programme permettra non seulement de réduire le
niveau de mécontentement des conducteurs, mais également, dans certains cas, le
nombre d’heures de bénévolat dans les organismes de la région. Par exemple, les
conducteurs effectuant des livraisons pour La Popotte
roulante doivent travailler en équipe de deux, parce que le conducteur doit
demeurer à bord du véhicule pendant que son collègue procède à la livraison
afin de se conformer aux règlements municipaux relatifs au stationnement sur
rue en vigueur. Le titulaire d’un permis obtenu dans le cadre du Programme
devra encore respecter toutes les dispositions du Règlement municipal sur la
circulation et le stationnement de la Ville d’Ottawa, mais il aura le droit de
se garer dans une zone de « stationnement interdit » et de
« chargement » pendant quinze minutes ou moins et de descendre de son
véhicule pour effectuer une livraison. Ce programme est très positif sur
plusieurs points, notamment en raison de son faible coût et de ses
répercussions minimes sur le public et le réseau de transport.
Aux termes du
programme recommandé, les demandes de permis seront remplies par un organisme
de bienfaisance de la région enregistré en Ontario. Les permis de stationnement
pour les bénévoles seront ensuite délivrés à l’organisme, qui en deviendra
responsable et les attribuera à ses conducteurs. Des permis comportant le
numéro de la plaque d’immatriculation du conducteur seront délivrés pour les
organismes de 20 bénévoles ou moins, tandis que les permis avec numéros seront
assignés aux organismes de 20 bénévoles ou plus. Une fois les permis de
stationnement délivrés, l’organisme en devient responsable et les attribue à
ses conducteurs, au besoin. Dans le cas des organismes qui recevront des permis
comportant un numéro, il leur incombe de distribuer les permis avant la
livraison et de les récupérer après la livraison, et ce, quotidiennement. Les
organismes ont mentionné qu’il y a une constante rotation des conducteurs et
que ceux-ci doivent rapporter l’équipement, etc., à la fin de la journée. La
surveillance du programme sera assurée par les agents d’application des règlements;
le programme sera évalué pendant un an.
Le permis devra être
placé visiblement sur pare-brise du véhicule, pour que le conducteur ait le
droit de se stationner jusqu’à 15 minutes dans les zones indiquées de
« stationnement interdit » et de « chargement ». Le permis
indiquera un numéro de plaque d’immatriculation ou un numéro de permis ainsi
que le nom de l’organisme pour faciliter l’identification du véhicule par les
agents d’application du règlement sur le stationnement. Un exemplaire de demande
de permis proposée et un modèle de permis figurent en annexe dans les
documents 1 et 2.
Les demandes de
permis de stationnement pour conducteur bénévole devront être présentées au
Bureau central des activités, point de service actuel pour les différents
organismes bénévoles d’Ottawa, qui assurera la coordination du programme. Le
personnel du Bureau central des activités assurera le suivi des permis aux fins
de la conformité avec le Programme. De plus, les agents d’application des
règlements sur le stationnement d’Ottawa, dans l’exercice de leurs fonctions
habituelles, veilleront au respect des conditions afférentes au permis sur le
terrain, comme pour le permis de stationnement annuel et la carte d’identité
pour entreprise.
Les permis
de stationnement pour conducteur bénévole seront délivrés gratuitement aux
organismes. Les frais de gestion interne du programme consisteront
essentiellement en des frais d’administration et devraient être minimes. Ils
seront absorbés à même les budgets actuels et par les ressources humaines en
place.
Aucune répercussion particulière sur les zones rurales
n’est associée à ce rapport,
On a communiqué avec
les représentants des organismes potentiels suivants pour déterminer leurs
besoins, recueillir leurs commentaires sur le programme et les informer de la
marche à suivre.
·
Centre d’information communautaire d’Ottawa;
·
Centraide;
·
Bénévoles Ottawa;
·
Croix‑Rouge
canadienne;
·
Distress Centre of
Ottawa;
·
Fondation des maladies du cœur;
·
Association canadienne pour la santé mentale;
·
La Popotte roulante.
Au fil des
consultations avec les membres des organismes susmentionnés, on a constaté que
la majorité des organismes de bienfaisance enregistrés qui ont recours aux
services de conducteurs bénévoles passent pour ce faire par la Coalition des
services de soutien communautaire d’Ottawa (CSSCO). Cette organisation-cadre
joue un rôle de coordination en sollicitant des conducteurs bénévoles qu’ils
mettent ensuite en relation avec ces organismes. La Popotte
roulante est la seule exception, puisqu’elle fait directement appel à une
équipe de 300 conducteurs, selon un principe d’alternance.
Une rencontre a eu
lieu le 20 janvier 2010 avec des représentants de la CSSCO et de la Popotte roulante. Les deux organismes ont confirmé
qu’ils ont recours aux services de différents conducteurs pour un jour donné et
que le permis de stationnement pour les bénévoles constituerait un atout. De
nombreux conducteurs se disent préoccupés par la situation du stationnement
dans les secteurs assujettis à diverses restrictions et considèrent qu’en
certains cas, cette situation ralentit beaucoup le recrutement de bénévoles. Le
nouveau permis proposé permettrait aux conducteurs pourraient de se stationner
et de quitter leur véhicule pour effectuer la livraison.
Ces deux organismes
ont estimé que le programme de permis améliorerait grandement la qualité de
leurs services aux résidents et réduiraient considérablement le fardeau des
bénévoles et des organismes concernés.
Un comité de travail
interservices composé de membres du personnel d’Application des règlements sur
le stationnement, du Service à la clientèle, de Circulation, Génie et Services
techniques et du Bureau central des activités a été créé pour discuter des
exigences du programme et déterminer la meilleure façon d’officialiser le
processus d’octroi de permis aux organismes et à leurs bénévoles.
Le personnel
surveillera l’évolution du programme pendant les douze premiers mois de sa mise
en œuvre afin de l’évaluer et de mettre en œuvre, au besoin, des solutions
permettant d’en améliorer l’efficacité. S’il y a lieu, les membres du groupe de
travail se réuniront périodiquement pour résoudre les problèmes imprévus.
COMMENTAIRES DES CONSEILLERS DE QUARTIER
Sans objet. Le rapport s’applique à l’échelle de la
Ville.
Les principes du Plan directeur des
transports sont pris en compte dans le Programme de permis de stationnement
pour les bénévoles proposé qui est considéré comme une initiative faisant la
promotion de comportements sécuritaires pour les conducteurs bénévoles livrant
des biens ou assurant des services aux résidents vulnérables comme les enfants
et les personnes âgées.
Les principes énoncés aux termes de
la priorité pour une ville active, viable et saine sont également pris en
compte dans le programme. La Ville d’Ottawa s’est engagée envers des initiatives qui répondent
aux besoins de tous les citoyens sur le plan des services sociaux, du logement
social, des services d’aide à la vie autonome et de santé publique. Elle cherche à promouvoir
l’inclusion sociale et à répondre aux inégalités afin d’offrir un accès
équitable aux services pour tous. Elle
s’efforce de favoriser l’inclusion sociale et de redresser les injustices afin d'offrir à tous les
citoyens un accès équitable aux services.
Il n’y a pas
d’obstacle juridique ou relevant de la gestion du risque qui empêche la mise en
œuvre de la recommandation énoncée dans le présent rapport.
RÉPERCUSSIONS TECHNIQUES
Aucune répercussion technique n’est associée au
présent rapport.
Dans le cadre de ce programme, les permis seront
délivrés gratuitement aux organismes.
Les frais
d’administration du programme sont considérés comme minimes et seront absorbés
dans les budgets actuels.
Document 1 – Demande de permis de stationnement pour
conducteur bénévole
Document 2 – Modèle de carte d’identité pour
conducteur bénévole (permis)
DISPOSITION
À la suite de
l’approbation du Conseil, le personnel de la Ville mettra en œuvre le Programme
de permis de stationnement pour les bénévoles.
DOCUMENT
1
DEMANDE DE
PERMIS DE STATIONNEMENT POUR CONDUCTEUR BÉNÉVOLE
D
RÈGLEMENTS
1. Les
organismes de bienfaisance et les organismes sans but lucratif doivent posséder
un numéro d’enregistrement pour recevoir des permis de stationnement pour
conducteur bénévole et il leur incombe de désigner les conducteurs bénévoles
dans le cadre du Programme.
2. Les titulaires de permis doivent
respecter toutes les dispositions du Règlement municipal sur la circulation et
le stationnement de la Ville; ils auront le droit de se garer dans les zones de
« stationnement interdit » et de « chargement » pendant un
maximum de quinze minutes pour effectuer des collectes et des livraisons au nom
des organismes pour lesquels ils sont bénévoles.
3. La carte d’identité pour conducteur
bénévole doit être placée de manière visible dans le coin inférieur gauche du pare‑brise du véhicule, du côté du conducteur, et est
valide du lundi au vendredi entre 6 h et 18 h. Le Règlement municipal
sur la circulation et le stationnement de la Ville sera appliqué à tous les
véhicules non autorisés.
4. Les permis sont délivrés à des fins de
commodité au profit de l’organisme de bienfaisance désigné et peuvent être
révoqués en tout temps en cas d’abus
5. Les permis perdus, volés ou endommagés
doivent être signalés immédiatement aux centres du service à la clientèle de la
Ville d’Ottawa au 613 580‑2400 ou au 311.
Nom de l’organisme
de bienfaisance :
Numéro
d’enregistrement de l’organisme :
N° de téléphone :
Nom du
requérant :
Adresse de
l’organisme :
Numéro de téléphone
de l’organisme :
Nom du conducteur
bénévole :
J’ai lu et j’accepte les règlements ci‑dessus
et je conviens que je n’ai aucun recours contre la Ville d’Ottawa si, pendant
la durée de validité de mon permis, je reçois une contravention pour mon
véhicule ou si celui‑ci est remorqué pour non‑respect des règlements municipaux de la Ville.
Signature du
titulaire de permis : Signature du requérant :
(Conducteur bénévole) (Personne autorisée à signer au nom de
l’organisme)
Date :
--------------------------------------------À USAGE INTERNE
SEULEMENT---------------------------------------------------
Demande traitée par : Date :
Numéro de permis :
Date de délivrance : Date
d’expiration ::
DOCUMENT 2
CARTE D’IDENTITÉ POUR CONDUCTEUR
BÉNÉVOLE
Fold along dotted
line and place on the driver side dash, ensuring the permit
information is displayed.
/ Plier le long du pointillé et placer sur le tableau de bord du côté du
conducteur de sorte que les renseignements soient visibles. Please refer to area permit map
and regulation sheets provided with your original permit. / Consulter la carte des secteurs avec permis et les feuilles de
règlement qui ont été remises avec le permis original. Client Service Centres Centres du
service à la clientèle 110
Laurier Ave. West 110, avenue Laurier Ouest 101 Centrepointe Dr. (Nepean) 101, promenade Centrepointe (Nepean) 580 Terry
Fox Dr. (Kanata) 580, promenade Terry Fox (Kanata) 255 Centrum Blvd. (Orléans) 255, boulevard Centrum (Orléans Hours of
Operation Heures d’ouverture Monday to
Friday Lundi au vendredi 8:30 a.m. to 4:30 p.m.
8 h 30 à 16 h 30 Start Date Expiry Date Entrée en vigueur Expiration
Volunteer
Driver Identity Card Carte d’identité pour conducteur bénévole
Agency
Name
Nom de l’organisme de
bienfaisance
Permit Number
Nº de permis
¨