Rapport au/Report to:
Comité de l'urbanisme
et de l'environnement
Planning
and Environment Committee
et au Conseil/and Council
Soumis
par /Submitted by: Nancy Schepers, Directrice municipale
adjointe/
Urbanisme, Transport en commun et
Environnement/Planning, Transit and the Environment
Personne-ressource
/Contact Person: Richard Kilstrom, Gestionnaire/Manager, Aménagement et
Conception communautaires/Community Planning and Design,Politiques d'urbanisme,
d'environnement et d'infrastructure/Planning, Environment and Infrastructure
Policy
613‑580-2424,
x/poste 22653
richard.kilstrom@ottawa.ca
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OBJET : |
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SUBJECT: |
RECOMMANDATION DU
RAPPORT
Que le Comité de l’urbanisme et de
l’environnement recommande au Conseil de prendre connaissance du présent
rapport.
REPORT RECOMMENDATION
That the Planning and Environment Committee recommend Council receive this report for information purposes.
CONTEXTE
Selon ce recencement, la population
d’Ottawa s’élève à 812 129 habitants, ce qui représente une croissance de
4,9 pourcent ou de 38 057 personnes par rapport au recensement
de 2001, qui avait dénombré 774 072 habitants.
La population de la région
métropolitaine de recensement (RMR) d'Ottawa-Gatineau se chiffre quant à elle à
1 130 761, une hausse de 5,9 pourcent comparativement à 2001.
Ottawa demeure la quatrième ville en
importance au pays, devancée par Toronto, Montréal et Calgary, tandis que dans
la catégorie des RMR, Ottawa-Gatineau se classe au quatrième rang, derrière
Toronto, Montréal et Vancouver.
L’évolution de la population dans
les principaux secteurs de la ville est résumée à la figure 1.
Figure 1. Évolution de la population
par secteur, 2001-2006
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Population des grands secteurs d’Ottawa, 2001-2006 Source :
D’après les données du recensement de 2006 |
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2006 |
2001 |
Évolution de la population |
Évolution |
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Intérieur
de la Ceinture de verdure |
484 879 |
501 900 |
-17 021 |
-3,4 % |
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Kanata |
67 015 |
56 125 |
10 890 |
19,4 % |
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Stittsville |
19 244 |
15 040 |
4 204 |
28,0 % |
|
Nepean-Sud
|
54 982 |
37 680 |
17 302 |
45,9 % |
|
Riverside-Sud |
6 807 |
2 685 |
4 122 |
153,5 % |
|
Leitrim |
1 333 |
220 |
1 113 |
505,9 % |
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Orléans |
95 491 |
86 205 |
9 286 |
10,8 % |
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Population
urbaine totale |
729 751 |
699 855 |
29 896 |
4,3 % |
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Population
rurale |
82 378 |
74 220 |
8 158 |
11,0 % |
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Population
totale d’Ottawa |
812 129 |
774 075 |
38 054 |
4,9 % |
DISCUSSION
Selon le Recensement de 2001, la
population d’Ottawa s’élevait à 774 072 personnes. Or, une fois
effectué le rajustement visant à tenir compte du sous-dénombrement, la
population de la ville pour cette même année se chiffrait plutôt à 806 560
habitants, ce qui traduit un taux de sous-dénombrement de 4,2 pourcent.
Pour 2006, si l’on rajuste les chiffres en fonction d’un taux de référence
établi à 4 pourcent, on obtient une population estimative de
845 000 habitants.
Le sous-dénombrement pourrait
cependant être supérieur à ce taux en 2006, si l’on se fie au fait que la
Société canadienne d’hypothèques et de logement (SCHL) a compté près de
30 600 nouvelles habitations achevées à Ottawa entre les recensements
de 2001 et de 2006, d’une part, et que la Ville a délivré un peu moins de
31 800 permis de construire au cours de cette période, d’autre part
(le nombre de permis délivrés est généralement légèrement plus élevé que les
données de la SCHL pour diverses raisons). En comparaison, le recensement
dénombre seulement 19 123 nouvelles habitations à Ottawa pour la même
période. Il semble donc que le recensement aurait omis quelque 10 000
ménages d’Ottawa ou même plus, entraînant ainsi un sous-dénombrement
considérable de la population et des logements. Statistique Canada dévoilera
les estimations définitives relatives à l’erreur de couverture du recensement
de 2006 en septembre 2008.
En se fondant sur la méthodologie
des « logements occupés », qui repose sur le nombre annuel de
nouvelles unités d’habitation, établi d’après les permis de construire et de
démolir émis, le taux d’inoccupation locatif et le nombre moyen rajusté de
personnes par type de logement, le personnel estime qu’à la mi-2006, Ottawa
comptait 870 761 habitants, ce qui représente 25 761 personnes
de plus par rapport aux estimations postcensitaires (calculées d’après un taux
de sous-dénombrement de quatre pourcent), situation sans doute attribuable
en grande partie au problème de sous-dénombrement mentionné ci-dessus.
Comme l’illustre la figure 1,
les données du recensement confirment que Nepean-Sud est le secteur d’Ottawa
ayant enregistré la plus forte croissance, suivi par Kanata, Orléans et le
secteur rural. D’autre part, la Ceinture de verdure semble être l’endroit
affichant le plus fort taux de sous-dénombrement. En effet, d’après le nombre
de permis de construire délivrés, ce secteur comptait à la mi‑2006
9 935 logements occupés de plus qu’à la mi-2001, alors que les
résultats du recensement font état d’une diminution de 1 425 ménages.
Projections démographiques
Les projections de population sont
établies tous les cinq ans pour une période de vingt ans et coïncident avec la
révision du Plan officiel de la Ville. Comme ces prévisions sont élaborées à
partir des estimations postcensitaires, toute comparaison directe entre les
projections et les données du recensement donnera un portrait inexact de la
progression des projections. Pour être représentatif, le suivi des projections
doit donc se faire à partir des estimations postcensitaires. Comme il est indiqué
plus haut, si un taux de sous-dénombrement de quatre pourcent est utilisé
pour corriger les résultats du recensement, la population d’Ottawa à la mi-2006
se chiffre à environ 845 000 personnes, alors que les projections
établies pour le Plan officiel prévoyaient une population de
897 366 habitants à cette époque-là, ce qui représente un écart de
5,8 pourcent ou 52 366 résidents en moins.
La Section de la recherche et des
prévisions de la Direction des politiques d'urbanisme, d'environnement et
d'infrastructure reverra les projections une fois que les données détaillées du
recensement de 2006 relatives à l’âge et au sexe des résidents seront rendues
publiques, en juillet. Les projections rajustées devraient être soumises au
Comité de l’urbanisme et de l’environnement en octobre, à temps pour la
révision de 2008 du Plan officiel.
CONSULTATION
RÉPERCUSSIONS FINANCIÈRES
DOCUMENTATION À L'APPUI
SUITE À DONNER
2006 CENSUS
RESULTS
RÉSULTATS DU RECENSEMENT DE 2006
ACS2007-PTE-POL-0024 CITY-WIDE
Councillor Clive Doucet wanted to know how staff would present the Census figures to the public as part of the first stages of the Official Plan (OP) review in 2008 when the figures are lower than they actually are. Ian Cross, Program Manager, Research and Forecasting, Community Planning and Design Division, responded by saying that staff are continuing to look at Census results in detail and comparing Ottawa’s experience with that of other cities. He said that staff would indicate that the 2006 Census figures are low and state that the City is best served by using its own carefully prepared estimates.
Councillor Doucet said his concern was that the figures show the population in the center of the City decreasing when in fact, intensification is taking place and the number of high-rise buildings is increasing. Mr. Cross explained that Statistics Canada is in the process of developing a process to review the numbers but he did not think this would result in any changes. He added that the best that could be hoped for would be an improved estimate of the under-count but this wouldn’t be available before September 2008, towards the end of the O.P. review.
Mr. Cross indicated, in response to a subsequent question from Councillor Doucet, that he would be more concerned if these numbers were presented in the context of the City promoting more intensification when the Census numbers are saying that the number of occupied units inside the Greenbelt had actually gone done by 1400.
Mr. Dennis Jacobs, Director, Planning, Infrastructure and Environment Policy Division, said that staff are comfortable with its estimates and that these could be confirmed and supported through other sources, such as Canada Mortgage and Housing Corporation. He added that staff would respond in this manner at every occasion so there is no question of challenging the estimates.
In reply to a query from Councillor Gord Hunter, Mr. Cross indicated that, while the number of occupied units decreased by 1400, the City approved building permit applications in excess of 10,000. This provides a good illustration that what the Census missed was apartment buildings, particularly high-rise buildings such as the ones on Lees Avenue and elsewhere in the central wards.
The Committee then considered the report recommendation:
That
the Planning and Environment Committee recommend Council receive this report
for information purposes.
RECEIVED